3年出清345家僵尸企业 全面去产能绕不开火电行业

国务院国资委设央企去产能时间表，3年出清345家僵尸企业

国务院国资委决定中央企业要用两年时间压减10%左右的过剩产能，用三年时间基本完成345户大中型僵尸企业的市场出清。

记者日前从国资委获悉，国资委决定中央企业要用两年时间压减10%左右的过剩产能，用三年时间基本完成345户大中型僵尸企业的市场出清。这表明，围绕央企的供给侧改革正在提速。

记者同时获悉，作为国企改革重点，国资委已经对下一步化解央企过剩产能进行了部署，将在涉及煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业实施试点，并建立优胜劣汰市场化退出机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业进行关停并转或剥离重组。

“坚持以市场化为导向，以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，清理退出一批、重组整合一批，促进国有资本向战略性、关键性领域优势产业集聚，加快国有经济战略调整步伐。”

一位权威人士对记者表示，目前任务已经落实到相关行业的央企，第一阶段主要还是集中在钢铁、煤炭行业，企业正在拟订方案并上报，争取今年实现既定目标，央企压减钢铁产能719万吨，压减煤炭产能3182万吨。

值得注意的是，目前国家正在通过组建钢铁、煤炭等行业资产平台公司进行资产的优化重组，加快落实去产能，按照国资委计划，将最终实现专业钢铁、煤炭企业做强做优做大，煤电一体化企业资源优化配置，而其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。

“国有企业大多处于传统重工业行业，企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置‘僵尸企业’等任务繁重，一些企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。”

一位央企负责人对记者说，以钢铁行业为例，据了解，尽管近十年来国家对钢铁业产能过剩频频调控，但是收效甚微。

而以火电行业为例，煤炭去产能影响超预期，中国火电行业的成本恐上升超千亿

虽然今年上半年煤炭去产能未能完成“时间过半，任务过半”的要求，但煤炭减产带来的煤价的上涨，已超出了市场预期。受此影响最大的，则是火电企业。在火电成本中，煤炭占了一半以上。

考虑到今年下半年，煤炭去产能的力度和速度都将会加大，有分析称，火电厂的盈利空间将受到更严重的挑战。如果按照煤价涨至500元/吨，并维持在高位，粗略计算，中国火电行业成本或将增加千亿元人民币。

据上周最新数据，环渤海动力煤价格指数(环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格;BSPI)已涨至476元/吨，较年初的371元/吨上涨了105元/吨，累计涨幅达28.3%。截至目前为止，BSPI已连续九期上涨，继续刷新年内最高纪录。煤价的上涨，使很多煤企的日子也好过了起来。

多家煤炭行业上市公司已发布中报和中报业绩预告显示，部分煤企已开始盈利。其中，2015年上半年亏损9.56亿元的中煤能源(601898)已扭亏为盈，上半年实现净利润3亿元。

不过，在部分煤企笑逐颜开之际，火电企业开始眉头紧蹙。

华东地区一火电厂总经理对记者表示，在火电企业的所有成本中，煤炭成本约占一半以上，煤价的上涨对火电厂的成本有着很大的影响。目前，对于发电小时数少的电厂来说，估计已出现亏损了;发电小时数多的电厂还能接受。

秦皇岛煤炭网分析称，目前“一煤难求”、“船等煤”等现象依旧严重。同时，环渤海港口煤炭库存水平继续保持在相对低位，沿海六大电厂库存也持续下降，库存水平创2013年以来新低，阶段性的需求高峰暂时还在持续。

安迅思煤炭行业分析师邓舜对记者称，目前煤价上涨的速度超出市场预期，这一方面与去产能的力度有关，另一方面也与今年夏季过热等有关。如今，秋季即将来临，需求端电煤的使用量将会有所放缓。不过，下半年还有全年62%的去产能任务需要完成，这使得供应侧会继续相对紧张。这对煤价下半年的走势又将会起到提振的作用，而这无疑也会使火电厂雪上加霜。

2015年，中国约有18.4亿吨的煤炭用于发电，煤炭价格每吨涨10元，对发电企业而言，就会增加180亿元的成本。

而到目前为止，BSPI较年初已上涨103元/吨，据业内人士预计，预计今年年末BSPI将会超过500元/吨。业内人士同时也表示，如果去产能政策继续严格执行的话。预计今后1-2年，煤价还将会有50-100元/吨的回升，届时，单单燃料这块火电企业成本就将增加1000-2000亿元。

而对于煤价上涨过快的问题，相关部门人士称，虽然政策方面，目前国家相关部门推进煤炭产能的决心不变;但近期煤价较快上涨，国家相关部门已召集几大煤炭企业开会研究，若煤价涨幅过大，或库存过低的话，将会释放部分产能来平抑价格波动。

集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩

只不过，“集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩。”一位业内专家表示。

目前钢铁等产能过剩行业往往是国企，同时也是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定等。同时，现在过剩的产能已不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进的产能，这些都是目前供给侧改革要根本解决的关键问题。

据了解，6月29日，国资委曾召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议，组织推进有关中央企业化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作。

近期国务院召开常务会议部署建立法治化市场化去产能机制。会议同时提出要多措并举，确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。

7月26日召开的全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展会上要求，各地要倒排任务量、倒排时间表，确保11月底基本完成任务，中央企业和地方大型国有企业要发挥表率作用，与此同时召开的钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会也提出，将落后产能、僵尸企业以及环保、能耗、质量、安全等方面不达标的产能作为退出重点。

实际上，去产能已经开始提速

发改委最新数据显示，截至7月末，全国累计退出的煤炭产能已达全年目标的38%，7月一个月完成了全年目标的9%，去产能明显正在加速。根据工信部的数据：

上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30%左右;

全国17个地区和有关中央企业已全面启动煤矿关闭退出工作，共退出产能7227万吨，为全年目标任务量2.5亿吨的29%，这意味着下半年将要完成全年任务的70%左右。

兼并重组，转型升级

记者从多方了解到，各有关省市区和国资委已经制定并报送煤炭、钢铁化解产能过剩责任书，其中对于下一步化解产能过剩的具体任务目标和措施等进行了细化，提出了具体时间表。

从操作路径来看，地方大多把去产能的重点放在推动兼并重组、实现产业转型升级上，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，并且给予资金、税收、信贷等政策支持。

“国企改革是供给侧结构性改革的抓手，治理僵尸企业又是重中之重。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者，在供给侧发力，从根本上和整体上提高国有资本的配置效率，无疑是步入深水区后的国企改革必须要啃下的“硬骨头”，也是在重要领域和关键环节取得新成效的应有之义和必由路径。

不少专家认为，未来判断国企改革是否成功的标准应当是，是否实现了过剩产能的有效化解、过高杠杆的明显抑制、经营效益的持续改善以及国有资本配置效率的显著提高，而不能简单地理解为一味做大规模，提高国有企业的效率和竞争力是贯穿国企改革的一个主线和灵魂。

招商证券分析师指出，钢铁、煤炭企业去产能的过程也是产业转型升级的好时机。在资本市场上，可以通过并购重组来完成产能出清，预计下半年钢铁、煤炭类国企改革进程也将明显提速。