煤困山西

12月27日，2015年的最后一个周日。山西省阳泉市的天气阴冷，飘起零星的雪花。赵师傅上完早班，从矿山北路的厂区往外走。

赵师傅是阳泉煤业集团（下称阳煤集团）一矿从事洗煤工种的职工。邻近年关，他对自己上个月的工资单感到失望：“下半年工资一直在下降，上个月只有两千多了。”

去年此时，他的工资还能达到五六千。“按照以往惯例，为鼓励员工积极性，邻近年底这几个月工资，是逐月递增的，但今年一直在降。”赵师傅对界面新闻记者表示。

位于山西省东部的阳泉市，是山西省典型的以煤炭、焦炭等为主要支柱产业的城市。山西五大煤炭集团之一的阳煤集团就坐落于此。

根据阳泉市统计局信息，2015年上半年，阳泉市煤炭行业实现增加值66亿元，下降13.5%，占全市工业比重为72%。阳煤集团2015年上半年规模以上工业增加值实现38.1亿元，下降18.9%，占全市比重为41.6%，下拉了全市工业增加值8.6个百分点。

在阳煤集团一矿工作了近二十年的赵师傅，已深深感受到煤炭行业的颓势。他指着厂区任务楼对面的堆煤区对界面新闻记者说，现在来矿区拉煤的火车越来越少，后面的煤山越堆越高，已经有原来的一座，变成了两座。

  阳泉集团一矿产区，大楼后面被雪覆盖的堆积成山的煤。摄影：张慧

煤炭价格下降，销路不畅，直接影响着职工的收入。根据阳煤集团下属上市公司阳泉煤业（600348.SH）的三季度业绩报告，截至2015年9月，应付职工薪酬5.7亿元，比上年同期的9.2亿元下降了38.2%。

  阳泉集团一矿厂区概貌，煤山和远处的高山看似融为一体。摄影：张慧

尽管如此，一矿仍是阳泉煤业综合效益位列前茅的矿井。相比其他众多亏损的煤企而言，得益于优质的无烟煤资源，阳泉煤业目前尚有盈利。截至2015年三季度，阳泉煤业实现营业收入约133.6亿元，同比下降约20.8%，归属于上市公司股东的净利润约2.7亿元，同比下降约47.8%。

赵师傅两千多元的月收入，让身处太原市东山煤矿一线采煤工人李新宏羡慕不已。在近一年中，他每月只能拿到1500元的基础生活保障金。

  东山煤矿，拉煤矸石的小车。摄影：张慧

东山煤矿位于太原市杏花岭区马道坡街，隶属于太原东山煤电集团（下称东山煤电），市属重点企业之一。“一线矿工每月只发保障工资1500元，二线员工每月1200-1300元，三线员工每月1000元。”多位东山煤矿员工告诉界面新闻记者，“这一情况已经持续将近一年。”

“前几年煤炭行业形势好时，一线采煤工人的月工资能够达到上万元”，李新宏在东山煤矿工作了近十年。

2015年7月，东山煤矿一位员工曾在人民网“地方领导留言板”栏目中向太原市国资委反映，月工资降低到区区的1000元，养老、公积金等已有停缴半年多，希望市领导下矿解决问题。

太原市国资委当时回复称，2014年以来，东山煤电集团由于受整体经济下滑的影响，生产经营遭受到了前所未有的困难：煤炭开采成本高，价格持续下滑，市场份额不断萎缩，销售压力不断增大，煤款难以回收，资金严重短缺，融资难度增大等。

东山煤电表示，正积极采取措施度过难关，按月按时为职工发放基础生活保障金，以保障职工的基本生活需要，其承诺工资剩余部分和部分欠发的工资，由财务处挂账，待经济好转后逐步补发给职工。

何时才能得到拖欠的工资？李新宏心里没底，“听说明年煤炭行业会更加糟糕，真正的考验在明年。”

行业持续恶化，降低或停发工资，已经成为山西煤企普遍的做法，员工分流转岗、矿井停产也开始蔓延。

阳煤集团一位不愿具名的职工对界面新闻记者表示，2015年，阳煤集团已停产了旗下7座矿井，2016年可能将新增停产、停建的矿井8座。

山西焦煤集团（下称焦煤集团）某下属煤炭企业2016年的目标是“保六争十”——争取保证给员工发放6个月工资，努力达到10个月工资。10月，同为山西省属五大煤炭集团之一的潞安集团正式下发《停薪留职》与《内部休假》管理办法，在全集团范围内实施停薪留职制度。

煤兴则晋兴。被煤炭绑架的山西省经济在告别“黄金十年”后，正在经历前所未有的考验。

焦煤集团一位不愿具名的工作人员告诉界面新闻记者，山西全省涉及煤炭的县、县级市政府部门，70%不能按时发放工资，包括人、教、卫（人事、教育、卫生）等其他部门也受到影响。

餐厅、酒店等服务行业也受到重创。12月，太原唐都大酒店关门歇业的消息让不少山西人唏嘘。这家成立于1988年的酒店，曾经也辉煌一时。

业内共识，谋求转型、扭转过度依赖煤炭产业的局面，是山西省煤炭企业乃至山西省经济的重要出路。2014年底，山西政府出台了煤炭行业的“六型转变”、培育七大产业的转型决策。

提出向“市场主导型”“清洁低碳型”“集约高效型”“延伸循环型”“生态环保型”“安全保障型”方向转变，推进煤—电—材，煤—焦—化，煤制油、煤气化等多条产业链条向纵深拓展。并加快文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药、现代服务业等七大产业的发展，全力推进非煤产业做大做强。

但多位业内人士对界面新闻记者表示，山西省政府目前出台的转型政策，并未真正落地，对企业、煤炭职工的引导还处于脱节的状态。

“瘦死的骆驼比马大”，这是煤矿老员工的普遍心理。国有煤矿的二、三线岗位，大量被子弟员工占据。（记者注：二线岗位主要为辅助一线，如运输、机电等岗位。三线岗位包括通讯、压风、防尘、供水等工种）。

“还有很多老员工希望将自己的子女送进煤企。目前岗位空缺名额少，子弟上岗的竞争还很激烈，不少老员工不惜花费数万甚至上十万元，送礼走后门。”焦煤集团下属某煤企的一位工作人员告诉界面新闻记者。“在外省自己找好工作的，也有被父母拉回来送到煤企去的。”该人士说，“还是认为国有企业工作稳定。”

“用‘麻木’一词已不足以形容山西煤炭企业、员工的状态，而应该用‘麻痹’。众多职工已经普遍接受了被降薪和分流。”一位在煤炭企业从事人力培训的人士对界面新闻记者表示。

虽然工资已经拖欠了近一年，像李新宏这样的煤矿工人每天还是照常上下班。“在这里工作了近十年，出去也不知道能做什么，只能等着企业能不能撑过这一难关吧。”李新宏说。在界面新闻记者采访的数十位煤企职工中，无一人表示会在短时间内离职。

煤炭行情不能在近两年内得到扭转，但是不少煤矿职工仍然乐观地认为，煤价在三五年后会有好转。“毕竟在中国，煤炭占一次性能源消费的70%，是绝对主导的地位，哪能这么容易说替代就替代。”阳煤集团二矿的一位职工对自己所处的行业依旧抱有信心。

李牧是一名在东山煤矿三线工作的80后煤企子弟员工，每月到手1000元的保障工资。当界面新闻记者问其是否考虑换工作时，他反问：“为什么要换？去外面情况可能更糟，在这里工作起码还能维持。”

和员工相对保守的看法相比，山西煤企的转型步伐也显得迟滞。中国煤炭资源网高级分析师、价格中心主任曾浩向界面新闻记者表示，河北旭阳焦化、内蒙古伊泰等煤企已经尝试结合金融业务，期现结合，做出了不俗业绩，“但山西的煤企，在这方面动作非常缓慢。”他说。

“山西整体环境比较传统，对金融市场接触的比较少，观念还比较落后。加上这方面的人才也不及东部地区，山西省煤企向金融转型做的不多。”曾浩说。

在一些煤企管理层的眼中，所谓转型仍是围绕煤炭这一主业做电力、煤化工产业链延伸。上述焦煤集团的工作人员告诉界面新闻记者，企业中不乏有管理层认为，煤企就该做好本职工作，更何况目前电力也存在过剩，煤化工发展的也不顺利。

对于眼下中国的经济发展，中央多次提及“供给侧改革”，但对于煤炭行业而言，供给侧的产能退出，并非易事。

“通过整合整改，煤矿基本实现机械化。很难再通过其他手段来降低产煤成本，最重要的方式是增加生产效率，增加产能，均摊单位成本。”上述焦煤集团下属某煤企的人士对界面新闻记者说。

“表面上看，这一方式又加大了煤炭的产能，加剧了产能过剩，价格进一步下降，陷入死循环。”该人士说，“就看谁撑到最后。”

以东山煤矿为例，其采取度过难关的措施之一是加快旗下东峰煤业、李家楼煤业、王封煤业三矿的生产，在条件具备的情况下，尽量多出煤，出好煤，加大煤炭销售、回款和清欠力度，保障企业正常运行。

另一方面，山西煤企难以实现产能退出的原因在于庞大的负债。特别是2008年山西煤炭整合运动的后遗症逐渐显现。

2008年，山西省开始实施中国规模最大的煤企重组。当年9月，山西省政府下发《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，要求到2010年底，山西煤矿企业规模不低于300万吨/年，矿井数量控制在1500座以内，使大集团控股经营的煤炭产量达到山西省总产量的75%以上，彻底终结小煤矿。

彼时，煤炭价格尚处于高位，一些具有实力的煤企向银行大举借款，开启兼并、整改小煤矿之路。

但在整改尚未完成之际，煤炭价格开始从高点一路俯冲而下。“银行每天都会产生高额利息，逼得煤企不得不生产。一旦停止产出，就只能等着破产。”曾浩对界面新闻记者称。

《华夏时报》曾报道，目前，山西省属五大煤企的银行贷款均达到千亿元以上，截至6月底，五大煤炭省属企业资产负债率78.5%，利息支出174.5亿元，同比增长19.3亿元。

“即使企业想转型，手里没资金，也是有心无力。”上述焦煤集团的人士表示。

此外，国有煤炭企业机构冗杂，人员负担重，还需承担的大量社会责任，也是难以实现产能退出的重要原因。

“庞大的离退休职工已经是企业的一大负担，连周边地区的消防、派出所、医院等机构的水电、供暖等费用，也都需要企业负责。”西山煤电集团一工作人员对界面新闻记者表示，“即便亏损也要生产，矿井一旦停产，连基本的资金来源都断了。”

在山西发改委宏观研究院前院长李霆看来，山西煤企的转型迈不开脚“与经济形势下滑，煤炭需求萎缩，以及反腐力度大，使得不少煤企领导产生畏难情绪和求稳心态有很大关系”。

“一煤独大”的资源型经济结构，让山西经济陷入腐败的泥淖中，煤炭资源成为政府官员腐败的“标的物”。山西七大国有煤企中，已有大批高管被查，截至目前，只有阳煤集团、晋煤集团未有一把手落马。山西省纪委的数据显示，2014年山西处分违纪党员干部15450人，其中，市厅级干部45人，县处级干部545人。

反腐风暴下，山西省管干部空缺的名额一度超过300名。山西的官场正在经历重塑，或许正是山西经济真正调整的良机。

“但山西不能继续死守着煤炭，”李霆表示，“在中国煤炭产量如此过剩的情况下，继续围绕煤炭做转型是看不到任何前途的。”

2015年12月30日，在山西省经济工作会议上，省委书记王儒林表示，山西省经济依然面临巨大下行压力，正处于改革开放以来发展最困难的时期。该会议指出，2016年，山西省突出要解决的重点问题之一，是要积极推进结构性改革，加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度。

在李霆看来，对于目前的国有煤企，迫切需求从“资产管理”向“资本管理”转变，对于旗下的煤炭资产，通过资产重组，资本转换，较大幅度地增加非煤资产。

“煤企利用当下整体经济形势处于低位的契机，将煤炭资产分批向非煤资产转移，用现有还剩的资源、设备优势，卖掉一部分以获得资金，换取进入其他产业的机会。”李霆建议。

此外，煤炭产能的逐步退出，将使大批煤矿职工面临被分流和失业的命运。“但这一大批产业工人，正是山西转型的优势。”李霆对界面新闻记者说，“比起农民工，产业工人更为成熟，专业素质也更高，只要善加培训和引导，适应新产业的能力更强。”

上述西山煤电集团工作人员表示，国有煤企的转型，最希望的是政府做好服务型工作的同时，能够放权，让企业成为真正的企业。纯粹的企业，追求效益是最大目标，遇到产能过剩，退出会更为灵活。“现在的煤企算不上真正的市场化企业，难以掉头。”他说。