中国煤炭工业协会理事长董跃鹰在8月25日召开的“2016中国煤焦矿产业大会”上预计,煤炭价格在恢复性上涨之后将逐步进入相对平稳阶段。整体上看,煤炭市场供大于求的局面并未发生根本改变。而且,随着煤价的回升,一些已经长期停产停工的中小煤矿可能复工,市场下行压力的仍然存在。
董跃鹰认为,从主要用煤行业分析,初步预测今年全年煤炭需求还将有所下降。一个是电力行业。预计今年全年用电量将在2.5%-3%左右,由于水电、核电、风电、太阳能发电等的快速增长(前7个月水电增长13.2%,核电24.5%,风电14.8%,太阳能发电27.5%),火电增速将继续下降(前7个月降幅1.9%),电煤需求还将减少。二是,钢铁、建材行业产品的国内需求已出现下降,产量基本达到峰值,预计煤炭需求将与上年基本持平或略有减少。三是,新型煤化工用煤处于上升趋势,但规模太小,难以对煤炭市场产生明显的影响。
董跃鹰强调,煤炭后市面对五大问题。一是化解过剩产能需要时间和大量工作。从近期国家发改委通报的情况看,当前煤炭行业去产能总进度仍比较迟缓。截至7月末,全国累计退出煤炭产能9500多万吨,仅占全年目标任务量的38%,特别是7月份退出产能不到1000万吨。部分地区煤炭去产能工作才刚刚启动,还没有实现实质性的产能退出。为确保任务完成,还需要进一步加大督查工作力度,需在资金筹集、人员安置、资产债务处置等方面加大力度,做更加细致的工作,出台一些更具有指导性操作性的政策。
二是行业转型升级工作任务艰巨。近些年煤炭企业在转型升级方面做了大量工作,一些企业取得成效和经验,这些经验和成果需要认真总结推广,同时还有大量关键技术需要组织攻关,一些大型示范项目需要组织实施。从发展看,转型升级既要有清晰的思路又要选择正确路径,更要转变发展理念,在这些方面还有大量工作要做。
三是企业资金紧张问题凸显。近几年,煤炭企业债务负担比较重,一些大型企业债务负担都在千亿元左右,有的企业超过2000亿元,每年支付大量财务费用。近期,部分商业银行降低煤矿授信,压减贷款规模,提高融资门槛,导致部分企业资金链高度紧张,已经出现部分企业债务违约问题。
四是煤矿安全生产值得高度关注。近期,随着煤炭价格回升,一些长期停产的小煤矿开始陆续恢复生产,违法违规问题时有发生,给全国煤矿安全带来隐患。
五是困难企业职工稳定问题值得高度关注。持续几年的行业经济下行,一些特困企业困难加剧,职工下岗、欠发职工工资和福利待遇问题凸显,矿区稳定压力进一步加大。
董跃鹰强调,面对上述困难,煤炭工业协会要积极应对。一是要做到落后产能严格按照产业政策,应退尽退;二是继续加大对违法违规煤矿项目的治理力度,通过减量置换的办法严格控制新增产能;三是要坚定不移实施减量化生产制度,稳定煤炭市场和价格;四是要深化改革,推动企业兼并重组,提高产业集中度;五是要推动创新发展,在煤炭行业转型升级上下功夫。