湖南省安全生产委员会办公室
关于湖南省煤业集团公司周源山煤矿
“8·5”较大冒顶事故的通报
各市州、县市区安委办，省直有关部门，省煤业集团公司：
8月5日11时40分，位于郴州资兴市的省煤业集团周源山煤矿发生一起较大顶板事故，造成3人死亡，1人受伤。经初步调查，事故发生的直接原因是该矿工程队作业人员违规在2347采煤工作面运输巷内使用刮板输送机运输钢梁过程中，钢梁刮倒支护钢棚，引发冒顶。事故的发生充分暴露出省煤业集团公司安全意识淡薄、现场管理混乱和责任落实不到位等方面的严重问题。这起事故发生在全省上下正在开展安全生产大排查大管控大整治之际，损失惨重、影响恶劣。事故发生后，省人民政府副省长戴道晋作出重要批示，强调在全省煤矿安全生产形势好转的背景下发生这起事故，对我省煤矿安全生产又敲响了警钟；要求迅速组织全省煤矿安全隐患排查，特别要注意关闭退出矿井存在的安全隐患，严防事故再次发生。
针对此次事故暴露出的问题，省煤炭管理局已责令省煤业集团公司所有矿井立即停止生产并进行隐患排查，隐患治理到位经湘煤集团验收批准后方可组织生产。其中，周源山煤矿必须制定停产整顿方案报省煤业集团公司审查同意后方可组织实施，整顿完成后由省煤业集团公司组织验收合格报省煤炭管理局审批同意后方可恢复生产。根据有关规定，省安委办对湖南省煤业集团公司实行口头“黄牌警告”。为贯彻落实省政府领导的批示精神，防止类似事故的再次发生，特提出如下要求：
一、全省各级煤矿监管监察部门和煤矿企业要深刻吸取“8·5”事故教训，举一反三，按照“全面、彻底、深入、细致、全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，全面开展煤矿安全生产大排查大管控大整治行动，坚决防范和遏制较大事故，确保不发生重大及以上事故。
二、各煤矿企业必须认真贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）精神，制订减量化生产作业计划和措施，并严格按照计划组织实施。
三、煤与瓦斯突出矿井必须按照《防治煤与瓦斯突出规定》要求，严格落实两个“四位一体”防突措施；必须坚持抽采不达标不组织生产，特别是煤层赋存不稳定的区域要做到抽采不留盲区、不留死角，确保消突；必须加强矿井通风管理，确保通风系统完善可靠。
四、受水害威胁严重或水文地质条件复杂的矿井必须严格落实防治水措施，做到“有疑必探、先探后掘、先治后采”；必须收集、调查采空区、周边小煤窑以及关闭煤矿的有关资料，做到长期观测、心中有数。
五、各煤矿企业必须强化安全管理，切实将安全管理责任落实到所有安全管理人员，落实到区队、落实到班组，严厉查处“三违”行为，严禁违章指挥、违章作业。要严格执行领导跟班带班制度，并对重点区域重点盯防、全程跟踪。所有中央在湘和省属国有企业要从这起事故中汲取血的教训，深入开展隐患排查治理，切实加强安全现场管理。
六、全省各级煤矿监管监察部门要立即组织开展一次全面执法行动。要深入到井下现场，逐一检查，严格检查，严格执法，敢于动真碰硬。对检查发现的重大安全隐患要依法责令企业停产整顿并挂牌督办，确保隐患整改到位。
请各市州安委办速将本通知转达至本辖区煤矿监管部门和煤矿企业。
湖南省安全生产委员会办公室
2016年8月8日
