国家统计局城市经济社会调查司会同国家统计局山西调查总队对煤炭价格作的专题调查结果显示，今年一季度，山西煤炭价格呈现大幅加速上涨态势，1月份煤炭开采和洗选产品价格同比上涨11.4%，2月份上涨12.4%，3月份陡升为17.0%，3月份比2月份月环比上涨5.6%，这是近年来少有的。据分析，煤炭价格上涨主要是受供给不足、成本上升、需求旺盛、政策调控等多重因素的影响。　　

　　——供给不足。去年以来山西一些地区发生了矿难事故，地方政府为确保安全生产采取了严格措施，要求没有达到安全生产标准的煤炭生产企业全部停产整顿。去年12月洪洞矿难发生后，全省进一步加大了煤矿安全整顿力度，致使一部分煤炭生产企业开工不足，有的煤矿全年开工不足5个月，使煤炭供应较为紧张。南方地区发生暴雪灾害后，为保南方地区电煤需求，部分煤矿相续开工，但大部分煤矿仍在停产整顿。4月份，某县正常生产的煤矿不到总数的20%。目前山西煤炭供应紧张的情况较为突出，特别是主焦煤、洗精煤供需矛盾尤为突出，供给不足是煤炭价格上涨的一个主要因素。 　　

　　——成本上升。去年以来山西相续出台了一些规范煤炭生产的政策措施，加之人员工资增加、运费燃油提价等使煤炭企业生产成本有较大幅度提高。为确保安全生产，煤矿办矿标准提高增加了煤炭生产成本。如巷道支撑必须采用工字钢，一组工字钢成本约1000多元。某煤炭企业反映，该煤矿平均每0.6米要用一组，巷道长3000多米，比原来用坑木成本大幅提高；电力开关、鼓风机等相关设备必须达到标准要求；采掘方式变化(如采用打眼放炮方式改用掘进机)、生活环境要求提高、绿色生命线建设(向井下输送氧气、流食的设备)等要求标准的提高；治理超限超载、燃油、司机人工费提高等，这些都增加了煤炭企业的生产成本。 　　

　　——需求旺盛。山西的炼焦业、钢铁业和电力行业都是以煤炭为主要原料的煤炭消费大户。由于煤炭供应紧张，一些炼焦企业不得不采取焖炉保温或降低焦炭生产标准的方法来缓解原料不足的压力。电煤供应方面，1、2月份，各大煤矿全力保障南方电煤供应，使得省内电煤供应紧张，3月份情况虽有所好转，但省内各大电厂为补充库存，加大了电煤采购数量，电煤供应紧张的局面仍未得到有效缓解。对煤炭资源的强势需求，助推了煤炭价格在释放成本的同时加速提升。 　　

　　——政策措施影响。近年来，国家出台了一系列规范煤炭行业生产的政策和措施，煤炭生产企业成本大幅度提高。煤炭企业除传统成本项目外，又增加了资源税、环境费等。自2007年3月份开始在山西试点征收煤炭可持续发展基金。2007年11月20日，省政府对外公布最新制定的《山西省矿山恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)》规定，在山西境内从事煤炭开采的各类企业，今后都需要缴纳矿山恢复治理保证金，标准为每吨原煤10元，按月提取。同日，《山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法(试行)》公布。今后在山西境内从事煤炭开采的各类企业，需从成本中提取转产发展基金，提取标准为每吨原煤5元。2007年12月12日《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》颁布实施。这些相关政策的实施都加大了煤炭企业生产成本。而煤炭企业为释放生产成本，又将这些增加的成本通过提高煤炭销售价格，转移到用煤大户炼焦、钢铁和电力行业，又由于下游行业对焦炭、钢铁、电力的强劲需求，导致焦炭、钢铁行业将成本释放到下游行业，从而推动工业品出厂价格普遍上涨。

　　这一轮涨价对煤炭企业来说较为有利，但煤炭企业盈利暴涨的情况并不十分明显，一是由于煤炭企业生产成本大幅增加对冲了一部分利润；二是由于煤矿生产标准提高，企业需要投入大量资金用于生产建设，以符合标准要求，而这些投资又不能完全计入当期成本，使企业生产的后续成本压力增大；三是由于审批、安检、限产等种种因素制约，煤炭企业不能满负荷生产，即使煤炭价格大幅上涨，由于受到产量的限制，煤炭市场处于有价无市的状况，煤炭生产企业并没有取得与价格大幅上涨相应的利润回报。 　　

　　今后几个月，随着煤炭生产的逐步恢复，煤炭供应紧张局面将有所缓解，但供给不足的情况仍无法从根本上扭转，煤炭价格将保持高价位运行，价格涨幅将趋于回落。煤炭价格高位运行将对下游产业形成持续的成本上行压力，而以煤炭为主要原料的基础产品为释放成本上升的压力，在有效需求的拉动下，价格亦将保持较高价位运行，而且其向下游行业的传导效应将进一步显现。（程晋文）